和谐的党群关系是社会主义和谐社会最本质、最基本的关系，是党和国家长治久安的保证。服务中心以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进区域经济社会又好又快发展。

十八大以来，随着基层党建工作的不断创新发展，党群服务中心应运而生。与此同时，越来越多的社会组织、企业也陆续参与到党群服务中心建设中来。目前，对于党群服务中心的理解有不同几个方面的诠释。首先，党群服务中心可理解为党员群众服务中心，中心是街道和社区基层党组织开展活动的基本阵地，即社区基层党组织联系群众、组织动员群众、宣传教育群众、凝聚人心、促进和谐作用的基础平台；其次，党群服务中心可理解为是党组织和党的群团组织集中服务的载体和媒介，通过党群服务中心基层党组织以及工青妇将资源进行整合调度，为居民、白领、企业和社会组织提供多方面、多角度的综合服务平台。

党群服务中心与社区活动中心不同。党群服务中心是社区活动中心的新定位，凸显党的形象，体现党在引领社会建设中发挥的领导核心作用，党群服务中心的建设除了各类硬件设施有统一的规划以外，针对文化建设等方面也进一步加强。首先是党的文化展示作用，将基层社区的风采风貌、先进典型、特色活动以及优秀党员等等，通过不同的软装饰在党的主线下活灵活现地展现出来，提升党的文化展示作用的同时，也体现了社区的“温度”，让百姓对党有更全面、更直观的认识；其次是引导引领作用，基层党建活动丰富多彩，通过党建服务中心精炼升华以后，将传统的社区活动转化为更专业的社区基层服务，将社区服务升华为党的品牌项目，通过基层党建的品牌化项目塑造具有辖区特色的党建文化，从而起到示范带头引领作用。

党群服务中心的建设涵盖规划设计、基础建设、服务运营多个方面的工作，需要多维度、立体化、系统性的对于党群服务中心建设进行思考。

首先是规划设计工作，需要建设单位在建设党群服务中心前，系统性思考中心的基本情况、服务定位，服务人群，投资预算以及运营思路，在对中心定位做好规划后，找到专业从事党建咨询规划并具有设计能力的设计单位，建设单位将前期的规划设计基本情况交由设计单位进行专业化设计，形成党群中心建设规划营造方案、平面布局图、空间效果图、施工造价预算、信息化设备清单、办公设备系统、智慧党建平台功能清单以及运营服务规划方案。党群服务中心的建设是一个涉及到多个方面的系统性工程，因此方案的设计是中心建设的核心，每一个工作的衔接都需要在前期方案中做好规划设计，避免后期的重复投资以及资源浪费和运营过程中的技术衔接问题发生。

其次是基础建设工作，中心基础建设主要涉及中心的基础装修工程、信息化设备、系统集成实施、办公设备和软装工程，由于党群服务中心在基层起到枢纽作用，党群服务中心如大型led屏幕、智能拼接屏、党建VR、红色影院等都成为各个党群服务中心的标准基础配置，因此基础装修工程在建设之初施工单位要反复与建设单位进行沟通确认，明确施工方向以及不同的项目之间的硬件、软件上的配合，同时基础装修工程要充分考虑到后期运营的实际需要，整个过程中需要建设方、施工方、运营方和设计方多方沟通协调统筹安排。最终中心在建设完成后才会快速进入角色，为基层党组织、群团组织、居民、白领、企业、社会组织提供优质化服务。

最后是服务运营，党群服务中心是看得见的“形”，服务运营是中心的核心“魂”，运营服务目前国内先进城市都采用第三方运营的方式，通过引入大连市初心党建发展研究中心这类枢纽型社会组织成立社会组织党组织，通过以社会组织为抓手开展运营，同时，建议成立街道层级的党群办，由枢纽型社会组织负责人作为党群办的副主任，这样便于街道对于党群服务中心的党的宏观方向的主导作用，也有助于运营党群服务中心的社会组织更深入、更透彻地了解基层党建工作以及从微观上落实党群办的各项工作安排。